据香港“中通社”报道，台湾地区新当选领导人赖清德25日公布最后一波行政团队人事，涉及两岸、外事及防务等关键领域，至此赖清德任内首批行政团队名单已几近确定。受访学者表示，赖清德新行政团队保守有余、创新不足，但温和的台海基会、台陆委会人选将对两岸关系起到一定正面作用。

赖清德当天公布行政团队人事，台海基会董事长由台行政机构副负责人郑文灿担任、台陆委会主委由台海基会秘书长邱垂正担任、蔡英文办公室秘书长林佳龙任台外事部门负责人、台“国安会秘书长”顾立雄任台防务部门负责人、台外事部门负责人吴钊燮回任台“国安会秘书长”。

两个主要负责两岸事务的主管机关分别将由郑文灿与邱垂正接手，有分析指赖清德将走出“稳健路线”，释出“不冒进”，甚至是“对话”、“交流”的信息。

郑文灿被绿营称为身段柔软、形象温和的“知中派”，处理两岸问题意识形态色彩较淡，在桃园市长任内曾设立“市政府两岸事务小组”，至今也还在担任“中华港澳之友协会会长”。邱垂正在台陆委会有多年任职经验，在金门大学任教等经历为其积累深厚两岸产学界人脉，并长期主张两岸应进行“正常有序交流”。

台湾亚太综合研究院院长汤绍成25日受访表示，郑文灿、邱垂正可以称得上民进党两岸事务“鸽派”人选，任用二人为释放出温和信号，代表赖清德上台后在两岸关系上可能将“放低姿态”。

台海基会前董事长洪奇昌日前称，未来最能促进两岸互相理解的实质呈现是双方人员互访，郑文灿与邱垂正是“完美搭配”。针对郑文灿、邱垂正就任后的两岸关系，汤绍成分析指，郑文灿、邱垂正行事风格较温和，若能处理好“2·14”恶性撞船事件、大陆观光客禁令两大问题，可以期待两岸间进一步的良性互动。

汤绍成认为，由于赖清德在选举中仅获得约四成选票，其上任后必须扩大支持度基础，因此处理两岸事务时可能朝向“和平、和解”，同时在美国的压力之下，赖清德不止任命温和人选主管两岸事务，备受关注的“520就职演说”也将在平稳中过渡。

相较于“鸽派”的郑文灿、邱垂正，即将主管防务的顾立雄与负责安全事务的吴钊燮则被认为是“鹰派”人物，汤绍成表示，赖清德进行如此安排，与美国在背后的介入关系颇深，因为民进党已经倒向美国，与美方的要价空间也就相对缩小，无论是顾立雄或者其他人上台主掌防务，大概率都需要听从美国的立场。

自赖清德12日公布前民进党主席卓荣泰担任台行政机构负责人起，民进党新行政团队人事逐渐浮出水面。“保守有余、创新不足”，汤绍成对赖清德新行政团队进行概括，该团队最显著的特征是延续台湾地区领导人蔡英文的政策，但在两岸关系上，温和人选很可能起到一定的正向作用。